以《通胀削减法案》挽救支持率，这次拜登打错了算盘

▲资料图：美国总统拜登。通胀图/新华社

当地时间8月16日，削减美国总统拜登在一个经过精心安排的法案白宫专门仪式上，签署了《通胀削减法案》，挽救这意味着此项法案就此正式成为美国联邦法律。支持

强行靠席位优势通过法案

8月7日，率次《通胀削减法案》在美国联邦参议院递交表决，拜登结果100名参议员戏剧性地投出了一个50：50的打错僵局。

照规则，算盘常规议程下并无参议院投票权的通胀副总统哈里斯获得“一票定乾坤”的特权，身为民主党人的削减她毫无悬念地给这个得到民主党、总统暨联邦政府大力支持的法案法案投了赞成票，使之在参院以一票的挽救优势有惊无险闯关成功。

8月12日，支持该法案递交联邦众议院表决，率次结果支持一方以220票对207票的结果通过表决。由于法案原本就体现民主党、拜登及联邦政府意愿，至此法案生效、落地已毫无悬念。

尽管拜登在签字仪式上极力想将此次《通胀削减法案》的通过塑造为“美国人民的胜利”和“特殊利益集团的失败”，但这不过是又一次，也是拜登上台至今最明显的一次“以党派划线站队”的表决结果：众议院也好，参议院也罢，没有一名共和党人投法案的支持票，同样也没有一名民主党人投反对票。表决结果只是最直接、最赤裸裸地反映了当前国会两党的席位对比而已。

▲资料图：美国国会大厦。图/新华社

甚至，总统和民主党人都未像通常会做的那样，寻求在表决前至少说服一部分国会共和党人的谅解，而宁愿选择让参议院多数党领袖舒默，去游说一贯在类似议案中和本党唱反调的西弗吉尼亚州民主党籍联邦参议员曼钦。

尽管拜登在签字仪式上大骂国会共和党人“代表特殊利益集团”，即被民主党内“进步派”用于指代石油天然气利益集团，但事实上曼钦代表的同样是这个利益集团。作为此次“大捷”的头号功臣，舒默和曼钦双双出席了签字仪式，拜登甚至将签字用笔送给了曼钦。

表面“通胀削减”，实则“稳住支持率”

签字前，美国国会预算办公室公布了一项分析结论，认为《通胀削减法案》对抑制美国通胀“在短期内几乎不会产生影响”。

对此一些亲共和党的团体立即随声附和，而国会共和党人则更加直言不讳。参议院少数党领袖麦康奈尔就表示，通胀的根源正是去年民主党推动通过的创纪录流动性释放，这种做法“无异于打劫美国人”，而此番民主党人强行通过的《通胀削减法案》“只会意味着更高的税收、更夸张的能源账单和更激进的国税局审计”。众议院少数党领袖麦卡锡则指责法案为“民主党习惯性地慷他人之慨”。

民主党人则弹冠相庆，宛如打赢了一场决战。拜登、舒默、佩洛西等民主党政要纷纷表示“这是历史性的一天”“这是国会有史以来通过的最伟大法案”。最后关头转而和党派站到一起的曼钦则在签字仪式上对CNN表示，“国会预算办公室并非每次都正确”“新法案大概能让市场充满信心”。

▲顾客在美国首都华盛顿一家超市选购食品。图/新华社

然而，即便总体上亲民主党的美国媒体，对《通胀削减法案》的缩减通胀效果也没多少信心——这实际上就是一部“挂羊头卖狗肉”，名为“通胀削减”，内容却几乎与“缩减通胀”无关的法律。

这部法案最重要、最醒目的内容，是美国历史上最大手笔的气候投资，即计划在10年内花费3750亿美元减少碳排放，其中包括40亿美元用于应对西方国家灾难性干旱。而在公众格外关心的医疗领域，法案首次赋予联邦医疗保险某些处方药的议价权。通过与制药公司谈判处方药价格，预计在10年内为联邦政府节省约2880亿美元。

法案要求联邦政府在10年内募集7400亿美元政府收入来实现上述计划，其中1/3计划从降低药价所省费用中挪用。募集资金的主要途径是加税，包括对年利润超过10亿美元的大企业征收15%的最低税率，及对股票回购的公司征收1%的税，同时提高美国国税局的征税能力。法案还计划向国税局拨款800亿美元用以更新人员和装备。

上述几乎挤满《通胀削减法案》的条款大多与“缩减通胀”关系不大，有些条款如加税、增加公共开支等，甚至很可能导致通胀变本加厉。名义上是“通胀削减”，实则不过民主党人一再推出、又一再被共和党人抵制的“撒钱法案”——最初称为“重建美好未来”法案的翻版。

拜登和民主党之所以不惜强行“党派站队”，也要通过这样一部“挂羊头卖狗肉”、几乎没有“缩减通胀”内容和效果的《通胀削减法案》，真正目的在于中期选举前稳住民主党和拜登摇摇欲坠的支持率，并凝聚党内共识，重塑党内团结，以免民主党在中期选举中一败涂地。

效果可能适得其反

然而，用“党派站队法”强行通过一部几乎并不被认可的法案，效果可能适得其反。

▲美国佛罗里达州科勒尔盖布尔斯，一支街头乐队在为顾客表演。图/新华社

《通胀削减法案》不能真的“缩减通胀”，这是包括法案提出者本人也心知肚明的，而在此之外，民主党试图借此法案提振中期选举选情的预期，恐怕也难以实现。多项民调均显示，如果不出意外，民主党将失去控制多年的众院主导权，并极可能同时丧失参院主导权。

在选民普遍对现任总统及其政府行政治理能力感到失望和无信心的背景下，通过中期选举让反对党掌握参众两院，从而构成对总统、政府强有力牵制，是美国政治生活的例行“套路”。

如今，拜登创下有史以来中期选举前现任总统最低支持率，恐怕很难通过“党派站队法”扭转乾坤。恰相反，这种赤裸裸凭借党派席位优势通过“党派法案”的做法，很容易适得其反，刺激选民更多投票给反对党候选人。这一次，拜登的算盘又打错了。